《煤制气的经济竞争性分析》研究发布

2014-10-13

《煤制气的经济竞争性分析》研究发布

10月13日上午,NRDC高级分析师陈丹与能源、环境与气候变化高级顾问杨富强出席“煤制气产业经济性与投资风险评估研讨会”。会上,陈丹就有关中国现有煤制气项目的经济竞争性分析做了主题发言。

煤制气工艺高耗能、高耗水,还排出大量的二氧化碳,所以在国内争议颇多。陈丹指出,煤制气项目在投资、技术、环境成本以及对未来市场条件的依赖性等多个方面存在不确定性,她还简述了美国大平原煤制气项目的失败经验,此项目在投产不足一年之后便破产,并由美国政府和纳税人承担项目损失。包括发改委气候变化战略中心主任李俊峰、中石油规划总院天然气管道所副所长周淑慧、中国石油大学董秀成教授等专家和学者,对中国煤制气行业的发展均持怀疑态度。专家认为现阶段应加强煤制气技术示范,多角度检验技术能否成熟;在示范项目实践证明新的技术突破以前,煤制气的竞争性很弱,应该不作为产业规模化发展。来自煤制气行业、非政府组织(包括卡内基-清华全球政策中心、绿色和平等)和媒体(包括第一财经、彭博通讯社等)的约50名代表参加了此次研讨会。

第一财经对研讨会作了如下报道:



煤制气规划多获批少 “十三五”市场被高估
作者 张旭东


火热的煤制气将面临天花板,市场容量或仅有300亿立方米。

10月13日,在“煤制气产业经济性与投资风险评估研讨会”上,中石油规划总院天然气管道所副所长周淑慧作出上述预测。

上述预测根据国家能源行动计划设定的2015年及2020年天然气需求量确定,即“十二五”、“十三五”末天然气消费量分别达到2300亿立方米、4000亿立方米。结合实际供应能力和国内生产能力预测,到2020年煤制气在天然气供应结构中的市场空间为300亿立方米。

气候中心主任李俊峰则认为,300亿的煤制气市场空间根据供需推算,仅占4000亿立方米的不足10%,可以忽略不计。考虑到环保、技术、经济性,300亿立方米的市场空间都显得高估。


煤制气市场空间

相比预期2020年天然气消费量4000亿立方米的规划目标,煤制气项目显得雄心勃勃。

截至今年6月,全国煤制气项目计划产能达到2250亿立方米/年,但其中大部分项目还没有取得国家发改委核准。目前获得国家发改委核准的项目共4个,分别是庆华集团新疆伊宁项目、大唐在赤峰克什克腾旗、辽宁阜新的两个项目、内蒙古汇能公司鄂尔多斯的项目,合计产能151亿立方米。

就地方而言,新疆、内蒙、陕西等颇具雄心,早期都有超过1000亿立方米的规划,不过多数项目停留在规划阶段,例如新疆今年落实投资的项目中就没有煤制气的身影。

周淑慧认为,“十三五”规划消费目标4000亿立方米,实际消费量可能达到3800亿立方米。计算已经建成和预期建成的天然气供应能力计算,结合非常规天然气的煤层气、页岩气产量目标,推算出留给煤制气的市场空间为300亿立方米。即使到2030年,煤制气的市场空间也只能达到400亿立方米。

李俊峰则认为,既然占比如此小,说明战略上没有煤制气的空间,应该更加突出环保监管,将经济性、技术选择的问题留给企业,政府只监管,达不到排放标准就采取关停措施,避免目前审批就获得了“生死牌”,但实际上永远不死的局面。

中国石油大学董秀成教授认为,煤制气首先应该明确是二次能源,不能混在一次能源内。煤制气规划产能大的原因是地方政府推动,为煤炭寻找出路,而中国的规划是项目的集合,所以各地的规划产能都特别大。


价格竞争力争议

市场普遍认为,目前的气价下,煤制气具有0.7元~0.8元/立方米的价格优势,在一些煤炭成本低的地区仍然具有经济可行性。

如果具有这一价格优势,煤制气可以作为天然气供应的补充,在工业用气领域具有竞争优势。但是,对煤制气报怀疑态度的组织和专家认为,煤制气的价格优势并没有充分考虑水资源成本和污染排放的因素。

我国的煤炭资源和水资源逆向分布,煤炭资源丰富的地区,水资源缺乏。自然资源保护协会研究员陈丹测算认为,综合考虑环保、污水处理,以及提价后的水资源使用费,煤制气的成本将与进口气价基本持平,竞争力将更弱。

相关部门也一直在酝酿提高水资源费用。财政部近日解释资源税改革时,也提出未来将在水资源领域推行资源税改政策。

最近下跌的国际油价,也是质疑者的理由。国际天然气贸易除了管道气,大部分是通过LNG(液化天然气)实现,LNG价格变动与油价相关,油价下跌会引起气价连锁反应,从而影响到煤制气的价格优势。油价继续跌,煤制气的价格优势将缩小,甚至消失。

李俊峰还认为,目前的天然气价格,很多使用天然气的行业已经难以承受,2020年4000亿立方的供需目标,到时可能没有市场,而不是供应能力不足。

下载附件:陈丹-煤制气的经济竞争性分析

下载附件:煤制气的经济竞争性分析-摘要

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