坚持生态红线约束 坚持示范为先 坚持经济效益

2016-07-07

   

坚持生态红线约束 坚持示范为先 坚持经济效益

          ——“十三五”期间煤化工产业发展原则


2016年7月7日下午,在国际环保机构自然资源保护协会(NRDC)的协助下,中国煤控项目在京发布最新研究报告 《煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告》。本课题由中国煤炭加工利用协会承担完成。报告在分析煤化工产业发展现状及其各种影响因素的基础上,预测了中长期煤化工煤炭消费量,对制约现代煤化工发展的生态环境水资源制约和废水处理进行了深入的研究,提出了 “十三五”煤化工煤炭消费量控制目标及具体的煤控措施,制定了2016-2017煤化工控煤行动计划,列出了促进煤化工产业科学有序发展的政策建议。

未来煤化工产业煤炭消费增量不可小觑

近几年,随着现代煤化工技术的突破,以及一批示范项目的建设运行,我国煤化工产业规模增长较快,已成为世界上现代煤化工最大生产国。化工用煤整体呈增长态势,占比不断提高,预计到2020年,化工用煤将比2015年将增长20%左右。

2016年前5个月,其他行业耗煤量多呈下降趋势,但煤化工逆势增长6%。由于煤炭消费量处于下降期,许多地方政府和企业利用煤价低,投资现代煤化工,为煤炭行业寻找新的生产增长点。现代煤化工的耗煤量从十年前不足几千万吨标煤,如今迅速上升。但是,现代煤化工产业在我国还处于示范阶段,还没有形成真正的产业规模,要先做好示范项目,防止盲目扩张。

根据本课题研究,在基准情景下,2050年煤化工整体耗煤量将达到7.8亿吨标煤以上,其中现代煤化工煤炭消费量达3.7亿吨标煤;而通过施行严格的煤控措施,现代煤化工煤炭消费量到2050年可降到2.2亿吨标煤左右,降低煤耗40%左右。而从煤炭消费的中长期情景预测来看,现代煤化工的耗煤量到2020年将达1.2亿吨标煤,2050年将达2.2亿吨标煤。其在总煤耗的占比将在2020年上升到5%-6%,2050年将会占到23%-24%,无论是在基准情景还是煤控情景下都是如此。因此,化工产业煤炭消费增量不可小觑。要控制中国的煤炭消费总量,控制化工用煤总量是重要途径之一。

严格的生态环境资源约束 西部地区要重点关注

“十三五”期间煤化工产业的发展,首先面临更加严格的空气质量、水资源和碳排放制约。中国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出。依生产工艺及产品种类不同,中国煤化工生产单产品水耗为4.5~25吨/吨-产品,合成氨、煤制烯烃、煤制气、煤制油等煤化工工艺水耗相对较高,其单位产品用水约为10吨或以上。煤化工产业集中的地区,山西、河南、陕西、内蒙、新疆、青海和宁夏这七个省(区)中,除青海外,其余6省都是水资源贫乏或严重贫乏的地区。

煤化工发展过快,会打破这些地区脆弱的水资源平衡。在晋陕蒙宁甘等地区,煤炭的开发推动了当地煤电和现代煤化工产业的发展。但是这些地区的水资源供需矛盾十分突出,其原煤产量是全国总产量的60%以上,而水资源占有量仅占全国总量的4.8%。宁东基地现在的煤炭消费用水总量已经超过了2015年的红线指标。据不完全统计,西部地区目前至少有115个各类煤化工项目打算推进。因此,在水资源严重短缺、生态环境脆弱地区,应禁止建设煤化工项目。除了煤化工生产过程耗水量高之外,煤化工废水中污染物浓度高,污染物种类多,不仅含氨氮还含多种酚以及多种环芳香族化合物,是一种很难进行生化处理的有机废水,处理不好,危害较大。而处理这类废水成本高,难度大,要实现“零排放”所需投入的成本及其高昂。此外,煤化工生产过程中的大气污染物主要是燃煤锅炉排放的SO2、NOx、颗粒物、汞,以及煤化工生产过程中极少量的H2S、NH3等工业废气。煤化工生产过程的固体废物主要是气化炉渣、合成油的油渣、废弃催化剂以及污水处理的污泥。

煤化工项目经济性前景黯淡

随着国家节能减排和环境保护力度的进一步加大,煤化工发展面临的资源环境约束将日益增加,如将来开征的环境税、碳税、煤炭资源税、水资源税和价格上升等,将严重影响煤化工项目的竞争力。大型现代煤化工项目要实现盈利的影响因素还包括国际油价影响,以及技术、市场、原料、水资源、环保、人才、管理、税收等因素,这其中任何一种因素的影响都可能造成项目经济效益的下降。

新兴现代煤化工产业的竞争力与成熟的石油化工相比,还存在较大差距。 煤化工项目的产品路线不同经济性也不同。总体来看,即使目前煤价较低,但煤化工产品的经济性也普遍缺乏与石化产品的竞争性。一是投资大(资金成本高)、二是环境成本高(要上很多高成本的环保技术,如废水处理技术工艺等)、三是能耗较高、四是产品高端化不够、五是碳减排压力较大等问题。煤制油的发展和国际油价密切相关。受2014年以来国际油价低位运行,国内工业经济增速放缓以及油品消费税多次提高等因素的影响,煤制油企业运营十分艰难,几乎全部亏损。

煤化工产业“十三五”煤控目标及发展建议

2016年和2017年一些大型煤制气、煤制油和煤制烯烃项目即将投产,对煤炭消费增量“贡献”颇大。“十三五”期间现代煤化工产业发展的原则是”坚持生态红线约束 坚持示范为先 坚持经济效益“,2020年现代煤化工的煤控目标是: 煤炭消费量要控制在1.2亿吨标煤以内;煤制气控制在135亿立方米以下,煤制油控制在1千万吨以下。

课题建议,应加强国家对现代煤化工产业发展的引导,坚持示范为先的原则。根据生态环境、水资源保障和环境容量情况,合理布局现代煤化工项目。倡导多联产、循环经济园区建设,提高项目的能源综合利用效率。新建现现代煤化工示范项目的主要技术指标应明显由于首批示范项目的水平;此外,大气污染物和污水排放要符合最严格的环保要求,废渣全部无害化处理和资源化利用。要坚持以水定产,注重生态环境保护,在国家颁布的《环境保护法》、《水污染防治法》、《空气污染防治法》、和《现代煤化工建设项目环境准入条件》等法律法规具体指导下,严格遵守相关规定,运用生态环保红线对煤化工项目进行严格约束。在废水排放上,要严格落实水功能区域限制纳污红线管理要求。煤化工项目的工艺废水全部回收利用,循环水系统污水不向厂区外排放,具有完善的地下水防渗措施。

NRDC能源、环境与气候变化高级顾问杨富强博士在发布会上特别指出,现代煤化工要通过示范项目建设不断完善成熟度,大幅提升现代煤化工技术水平和能源转化效率,减少对生态环境的负面影响。在示范项目取得成功后,按照统一规划、合理布局、综合利用的原则,统筹推进。


 点击此处下载《煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究》报告


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