制定煤控措施路径 促进绿色低碳发展

2019-08-17  | 来源:中国电力报

湖北省武汉市作为国家低碳试点城市和重要的工业、科教基地,开展煤炭减量控制工作有助于推动经济能源转型和产业结构调整,确保城市健康、可持续发展。815日,中国煤控项目组在北京发布了《武汉市十三五末期煤炭消费总量控制方案与政策研究》报告,在总结取得成绩的基础上,提出了武汉市十三五后半期的煤控建议。

 

十三五前半期武汉市煤控成绩显著

 

随着十三五期间煤炭减量控制工作持续开展,武汉市在能源、经济、环境等方面取得了显著成绩。能源总量增速逐渐放缓,煤炭总量大幅度减少;能源结构逐渐向天然气、电力、非化石等清洁能源倾斜,产业结构不断优化;污染物排放总量明显下降,空气质量显著改善。

具体展开来看,2018年武汉市单位GDP能耗降低率为4.79%,完成了湖北省下达的下降3.7%的目标任务。20162018年累计下降13.57%,完成十三五能耗强度降低目标任务的79.8%。在能耗降低的同时,武汉市能源结构也有了显著变化。

2015年相比,武汉市2018年煤炭消费占比显著下降,由49.8%降低到38.1%,非化石能源所占比例由11.5%上升至13.9%,电力和天然气比例显著增加,原油占比小幅度上升。20162018年,武汉市累计减少碳排放3965万吨,为应对气候变化作出巨大贡献。2018年武汉市煤炭消费总量为2750万吨,已提前完成了十三五政府规划目标,除电力和水泥行业外,其他行业煤耗量均呈下降趋势。

对于电力行业,截至2018年底,武汉全市范围内煤电机组污染物排放改造目标已全部完成。除武钢自备电厂之外,全市20万千瓦以上煤电机组已全部完成节能改造,改造后平均供电煤耗降低至301.5克标准煤/千瓦时。


十三五后半期分行业继续实行煤控

 

控煤是一项长期工作,需要系统性的规划。报告指出,继续实施煤控是武汉市提高竞争力,实现可持续发展的必要之举。

记者了解到,在十三五前半期,为控制污染物排放和实现减煤量,武汉市针对电力行业主要采取了三条措施:对20万千瓦以上煤电机组实施超低排放改造;关停落后煤电机组武汉高新热电厂;对现役20万千瓦及以上煤电机组实施了节能升级改造。但是武汉市2018年电力行业煤炭消费量与2015年相比仍增加了39万吨。报告分析,这主要是由于近年来武汉市用电量快速增长所致。

近年来,武汉市计划扩建或新增装机容量约为130万千瓦的光伏、风力发电、燃气发电机组。但以目前工程规划周期预计,十三五后半期武汉市电力结构很难显著得到改善。在高速增长的电力需求背景下,电力供应安全仍然需要本地燃煤电厂承担。燃煤发电机组作为武汉市现阶段的主力调峰机组,燃煤发电量将随着用电量需求变化。报告建议,提高外购电比例。调整燃气与燃煤发电分配指标是武汉市 “十三五末期电力行业煤控工作的重点方向。

武汉市2018年钢铁行业煤炭消费量与2015年相比,只减少了8万吨。报告指出,在十三五后半期,对于钢铁行业煤控工作的重点仍然在于钢铁产量的削减,最直接的体现就是炼焦产能和产量的削减。控制武钢    炼焦产量和粗钢产量,可以从根本上大幅度减少武汉市钢铁行业的煤炭消费量。

报告分析,水泥行业的减煤重点在于推进水泥磨粉企业煤改气。除水泥之外的其他行业,如化工、建材、食品和医药等企业煤耗设备主要是工业小锅炉,开展燃煤锅炉煤改气、煤改生物质或煤改其他清洁能源替代的政策执行效率较高,进度完成较快。在十三五末期,继续加大对工业燃煤小锅炉的淘汰和替代,仍然是煤控工作的重点方向。

武汉市散煤治理的主要难点在监管,要防止部分销售商家和餐饮、服务业商家私自销售和使用煤炭。报告提出,武汉市十三五末期散煤治理的重点在于禁燃区内餐饮、服务业散煤的清零和禁燃区外的散煤综合治理。

按照措施可落实,成本可接受,效果可计量的原则,中国煤控项目组制定了武汉市十三五末期分年度煤控措施路线图。根据该路线图,武汉市能源局今年印发了《武汉市煤炭消费总量控制3年行动计划2019年工作要点》,以保障2019年煤控目标的完成。


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