工作组二:煤炭总量控制的协同效应

         煤炭消费总量控制会带来气候变化、空气质量、水资源、健康以及绿色就业等方面的协同效应。工作组二对协同效应进行分地区、分阶段、定量、货币化的分析。这种量化的效益为政府政策制定和实施提供依据。工作组二将划定一系列生态红线和规划蓝线,以保障中国经济和能源的健康发展。

清华大学(组长单位)

         统筹分析煤炭总量控制下能源系统转型的综合效应,定量计算煤炭开采、运输、转化和利用全过程中的煤炭外部成本和收益,并对全国和重点地区的分阶段综合协同效益进行货币化分析。清华大学课题组除了完成小组的汇总工作外,其研究重点包括各种替代能源技术比较(成本和污染减排效果)及能源系统综合评估(成本、效率和安全性等)。

环境保护部环境规划院

         提出中国短、中、长期大气环境质量改善作为煤炭消费总量控制的约束条件;基于WRF-CMAQ模型定量计算各情景下煤炭总量控制带来的污染物减排和环境改善等效益,包括大气污染物(PM2.5、二氧化硫、氮氧化物)、固体废弃物、重金属(汞)和废水等,并用货币化的形式汇总全部收益或避免成本。该子课题提出大气质量的生态红线和空气改善的规划蓝线。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心

         梳理和分析煤炭消费总量控制目标及政策对温室气体排放控制的影响,科学量化前者对中长期(2010-2050)二氧化碳、黑碳和甲烷控制、以及碳捕集、利用与封存技术(CCUS)应用所带来的经济效益。对潜在的气候变化影响所带来的损失和危害进行定性或定量化的评估。

中国水利水电科学研究院

         基于全国水资源分布特点,从煤炭的开采、运输、转化、利用全过程,对用水、耗水、节水和水资源破坏等各个环节进行分析,结合最严格水资源管理制度的要求,研究区域煤炭开采、利用、转化在水资源强约束下,尤其是北方水资源匮乏地区,对煤炭开采利用进行合理布局。本课题提出水资源生态红线和最严格水资源规划蓝线。

北京大学劳动关系和环境卫生系

         采用国际上公认的模型和健康标准,利用已有的国内数据,提出保护公众身体健康所要求的不同时间段大气污染物红线标准和政府规划蓝线;调研分析煤炭开采过程中导致的职业病问题、煤炭利用和燃烧过程中大气污染暴露导致的公众健康问题(入院率、呼吸循环系统发病率、致癌率、死亡率等)。定量评估煤炭消费总量控制对于公众健康的协同效益和可避免成本。

中国社会科学研究院城市发展和环境研究所

         利用投入产出模型并通过实地调研,对煤炭消费总量控制和能源结构转型下就业的正负面影响进行综合动态评估。煤炭总量控制方案会减少煤炭行业的就业率,也会波及电力、钢铁、水泥等相关工业。另一方面将会刺激可再生能源、环保技术产业、洁净煤、碳捕集、利用与封存技术(CCUS)、节能服务等领域的绿色就业增长。

煤炭科学研究总院

         评价煤炭工业发展对环境、公众身体健康和PM2.5所带来的负面效应和真实成本,提出煤炭企业向环境友好和低碳可持续方向转型的目标和相应的路径选择。制定安全、绿色和低碳的煤炭发展战略。煤炭工业需要改革,研究和分析如何创造竞争性的煤炭市场,如何将有关的财税政策,如资源税,尽快有效地实施。该子课题将提出科学合理的支持煤炭行业可持续发展的政策建议。

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