推行煤炭消费总量控制政策 环境与健康协同效益显著


2015年7月16日下午,在国际环保机构自然资源保护协会(NRDC)与世界自然基金会(WWF)的共同协助下,中国煤控项目在京发布最新研究报告 《煤炭消费总量控制目标的协同效应》。本课题由清华大学能源环境经济研究所撰写完成。报告指出,煤控政策在水资源、环境质量、公共健康、能源转型、就业及煤炭行业等方面具有显著的协同效益,即便不计入温室气体的社会成本,总效益在2020、2030和2050年仍将分别达到1700亿、7400亿及8100亿元。

煤控政策可节煤炭耗水近三成

减少煤炭消费将有助于节约水资源。煤炭转化利用的用水总量在近期仍快速增长,如不采取强有力的煤炭总量控制措施,用水总量预计在2030年可达1048亿立方米,较当前水平增加61.7%,形势非常严峻。如采取煤炭消费总量控制政策,预计煤炭消费的用水总量会在2020年达到峰值,各部门用水总量约为869亿立方米,相比基准情景下降了180亿立方米,相当于现状用水总量的27.8%,具有非常明显的节水效果,更有助于“三条红线”中水功能区限制纳污等的实现,也符合国家生态环境保护相关政策要求。若在此基础上再进一步推广节水技术和措施,2020年峰值耗水量有望进一步降低至720.82亿立方米。但即使节水控煤双管齐下,用水总量在2020年仍将突破水资源控制红线6.54亿立方米,说明在煤炭相关高耗水行业(例如电力和煤化工)的规划布局中应该进一步体现水资源的约束。

煤控可帮助京津冀地区PM2.5浓度下降14%

煤控政策将使全国PM2.5年均浓度不达标区域大幅减少。煤控政策下,全国PM2.5年均浓度由27.36μg/m3下降到25.11μg/m3,空气质量明显改善。京津冀地区PM2.5浓度将下降14%,除北京地区收到空气质量改善效益最大外,其他改善效益较大的省份包括内蒙古、甘肃、天津、河北、安徽、贵州。由于空气质量的提升,慢性阻塞性肺部疾病、缺血性心脏病、脑卒中及肺癌的发病率将会有明显下降,2020, 2030, 2040, 2050年四种疾病的超额死亡人数将分别减少4.9,8.9,8,5.1万人,对应的经济损失减少量为673.8, 2153, 2881, 2356.3亿元。

报告同时对煤炭总量控制在能源系统转型、就业以及温室气体排放方面的协同效益做出了详尽的量化分析(见下表),总协同效应(包括温室气体减排)在2020、2030和2050年可分别达到2514亿、11462亿以及21126亿元。


煤炭总量控制协同效益货币化汇总


单位(亿元)

2020

2030

2050

水资源

水资源耗减

111.41

308.76

415.49

地下水资源流失

0.00

35.71

81.02

水土流失及水生态退化

110.78

307.01

413.14

水环境污染

12.63

50.64

82.59

公共健康

减少超额死亡人数

673.8

2153

2356.3

能源系统转型

系统成本减少

773

3802

3494

温室气体减排

社会成本减少

800

4000

13000

煤炭行业

技术进步损失

-204

228

322

减少开采人员死亡

5

10

10

减少职业病

64

71

21

改善生态环境

167

496

930

合计


2514

11462

21126


NRDC能源、环境与气候变化高级顾问杨富强博士在发布会上特别指出:“煤炭总量控制政策将给低碳发展带来的巨大投资,能给融资和金融服务业以及其他服务业带来大量的就业机会, 服务业的发展可以促进我国的产业结构优化,为城乡失业人群提供更多更好的就业机会。煤控不是一项短期政策,而是长期的;其累积的社会效益是惊人的。”

下载附件:报告:煤炭消费总量控制目标的协同效应
下载附件:PPT:煤炭消费总量控制目标的协同效应
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